Утром 20 мая на набережной Оби со стороны горпарка кипели масштабные работы. Работники Каменских МЭС, поднявшись на автовышках, обрезали деревья, тут же массивные ветви грузили и вывозили. В Саду памяти работники ЛДК производили скос травы. А на самой набережной приводили в порядок пляж – мусора собрали огромное количество. Также кипели вовсю работы и в горпарке. Готовились к празднику – Дню защиты детей, ведь в этот день здесь ежегодно не протолкнуться. Сколько ни копалась в памяти, но такого масштабного субботника в этих окрестностях припомнить не могла.

«Каменски известия» уже писали о том, что с 2020 года предприятие МУП «Горпарк» возглавил новый директор – Алексей Шатулин. Он и провел нам экскурсию по своему предприятию, рассказал о том, что МУПу пришлось пережить за эти годы. Еще мы узнали, что скоро вдоль всего парка будет восстановлено уличное освещение. А  карусели «Юнга», «Солнышко» и «Березка» будут демонтированы и сданы на металл. Но обо всем по порядку.

СКАЗКА ПРО МОСТ ХРУСТАЛЬНЫЙ

«У нас давняя договоренность существовала с Каменскими МЭС, — рассказывает Шатулин, — еще ранней весной обговаривали, что будем подрезать и «короновать» деревья и кустарники. От аварийных деревьев уже избавились. О том, что ЛДК нам всегда помогает, ваша газета уже не раз писала. В этом году также помогли предприниматели Чернышов и Денисов. Они выделили декоративную щепу для благоустройства.

Что касается озеленения, еще добавлю, что в нынешнем сезоне высадили в парке двадцать пять саженцев сосны. Совместно с администрацией Каменского района приняли участие в проекте «Кедры России». Вот, посмотрите, кедры благополучно принялись».

Кстати, наверняка многие каменцы помнят историю о пианино, которое загадочным образом вдруг появилось на набережной Оби в прошлом году. Тогда горожане переживали, что зиму под открытым небом инструмент не переживет, того и гляди, местные вандалы к нему свою руку приложат. Руководство горпарка решило забрать пианино на «зимовку», а потом выставить его у себя под навесом. Чтобы гости могли поиграть, пофотографироваться. В планах у Алексея Шатулина было летними вечерами приглашать для игры на инструменте каменских музыкантов. Что ж, первый шаг в воплощении мечты сделан — пианино уже стоит под навесом на территории горпарка. Осталось его наладить и организовать культурную программу.

«В этом сезоне нам запретили эксплуатацию нескольких аттракционов, — продолжает директор, — так, мы больше не можем использовать «Юнгу» и «Солнышко». Произошло это, потому что предыдущее руководство потеряло от них паспорта, а по новым техническим регламентам без паспортов работать карусели не могут. Можно было, конечно, попросить паспорта на заводе-изготовителе, но заводов этих больше не существует. Придется разбирать и сдавать на металл. На их место планируем поставить новые аттракционы в будущем. Впрочем, как показала практика, с уходом «Юнги» и «Солнышка» мы много не потеряем – они практически не пользовались спросом.

1 of 2

Также будем демонтировать «Березку». В прошлом году хотели ее запустить, с ЛДК договорились, чтобы выделили древесину на замену пола, тормоза на карусели проверили – полностью исправные. Но приехал проверяющий из Новосибирска и запретил использовать карусель. Выдал предписание на демонтаж. Вообще, каждый год к нам приезжает специалист и проверяет износ и техническое состояние всех объектов.

Вот еще, посмотрите, удалось искоренить все заросли в парке, которые долгие годы никто не мог выпилить почему-то.

Прогуливаясь по парку, встречаем Александра Багаева, директора Каменских МЭС, и Александра Финадеева, заместителя директора по производству Каменского ЛДК. Они не просто отправили на субботник подчиненных, но и контролируют процесс лично.

«Да, в скором времени силами нашего предприятия на набережной вдоль горпарка будет восстановлено уличное освещение, — делится Александр Багаев, — мы всегда откликаемся, когда нужно помочь родному городу.

С предложением восстановить фонари вышло к нам Каменское ЛДК: мол, мы лавочки дополнительные установили на набережной, сделайте свет. Вот так их предложение совпало с нашими возможностями. Сейчас сначала зададим уровень зеленым насаждениям, а потом приступим к электроработам».

«Сегодня трудимся общими усилиями. В будущем была мысль поговорить с местными предпринимателями, чтобы городской пляж выровнять, но вопрос, возможно, поднимем после прохождения паводка, — присоединяется к разговору Александр Финадеев, — почему активно помогаем городу? Потому что на земле много есть хороших мест, но нужно любить свое, родное».

«Душевности у нас в Камне не хватает, по вечерам вообще жизнь замирает, — добавляет Алексей Шатулин, — поэтому хочу договориться с администрацией ДК, чтобы вечерами в парке проводили культурные мероприятия».

Стоит отметить, что все, что было сделано в окрестностях горпарка по инициативе трех каменских предприятий, даже для администрации района было сюрпризом. Как в сказке про хрустальный мост: просыпается царь утром, а мост хрустальный уже стоит.

ОТ БАНКРОТСТВА К ЖИЗНИ 

«Когда заступал в должность директора МУП «Горпарк», прекрасно понимал, что здесь все идет к развалу и к закрытию, — вспоминает директор, — но в голове были мысли: как можно закрыть парк, в котором я вырос, мои дети выросли, собираюсь и внуков сюда приводить?

На тот момент долгов у МУПа было порядка 7 млн. руб., включая 900 тысяч по зарплате.

Придя, решил подойти к работе нестандартно. Организовал живой уголок. Белки у нас уже два раза зимовали. Бурундуки в спячку уходят зимой, мы их в подвал перемещаем. Ежегодно в нашем живом уголке появляются кролики и козлята. Хотим оживить это место, чтобы душа парка возродилась. Да и ребятишкам очень нравятся животные. Они могут их покормить, погладить, сфотографироваться с ними.

Еще одним шагом была полная смена персонала. Хочу сказать, что раньше заработанные парком деньги массово уходили на сторону. Сейчас поставили везде камеры. Распределили обязанности между сотрудниками, и работа стала более результативной.

Дополнительно запускаем на свою территорию арендаторов. Сейчас работает у нас один крупный барнаульский и несколько более мелких. Причем, мы друг другу не мешаем. Наши аттракционы предназначены для более взрослых посетителей, у арендаторов для малышей от года.

Зимой один из них, как вы знаете, заливает каток. Меня часто спрашивали, почему мы сами катком не занимаемся? Я думал об этом, считал. И ответ у меня есть – эти люди много лет занимаются катками. У них есть необходимая техника, оборудование для проката, персонал. У нас этого нет, начали бы сами каток заливать, по финансам бы проблематично было в плюс выйти. Нам проще и спокойнее на данный момент получать деньги от аренды.

Что касается долгов – положение было очень серьезное. МУП «Горпарк» находился на стадии банкротства. С 2020 года прошло десять судебных заседаний. С кем-то мировые соглашения заключали, просили суд отложить решение о банкротстве. Главное, что пришли к мировому соглашению с налоговой службой. На сегодняшний день долги с 7 млн. сократились до 2,8 млн. Есть положительная динамика. Проанализировав два прошедших года, я понимаю, что если относиться ответственно к работе, то прибыль будет».

ЛЕБЕДЬ, РАК И ЩУКА

Напомним, что в МУП «Горпарк» входят сразу три предприятия – парк, центральный рынок и городская баня. По словам Алексея Шатулина, в то время, как парк постепенно уходит от банкротства, рассчитываясь с долгами, у бани и рынка судьбы складываются по-разному.

Так, центральный базар, грубо говоря, сам себя содержит. Доход есть, но совсем маленький. Количество арендаторов с каждым годом уменьшается. Новые особо не появляются. Зато есть своя уникальность в рынке – там можно купить то, что в магазинах не купишь.

С общественной баней все гораздо сложнее. По словам Шатулина, баня – это сплошные убытки. Людей ее посещает немного. Эксплуатационные расходы большие, особенно на уголь. Больше 600 тысяч рублей убытков в год приносит предприятию общественное место помывки. Но есть среди каменцев заядлые баньщики, завсегдатаи этого места, которые поднимут настоящую бучу, если баню попытаются закрыть.

«Мы пытались ее передать кому угодно, — сетует директор, — чтобы гири с ног сбросить. Но никто баню не хочет забирать на обслуживание. На сегодняшний день помывочная цена в ней составляет 200 рублей за посещение. Но чтобы была хоть какая-то окупаемость нужно поднимать цену до 300 рублей, а это нереально».

Вот так в составе одного и существуют три разных предприятия из разной сферы.

А в заключение разговора собеседник поделился мечтами и планами.

«Очень хотелось бы сделать новое асфальтовое покрытие на базаре и в горпарке, — сказал Алексей, — в прошлом году предприниматель Петр Тютюнников нам асфальтовую крошку привозил в качестве помощи, но этого недостаточно.

А еще, может быть, когда полностью рассчитаемся с долгами, подумаем о приобретении новых каруселей. Но на сегодняшний день без кредитов и сторонней помощи дополнительные аттракционы приобрести нереально. Главное сейчас не останавливаться, спасать нашгорпарк. Ведь он у нас единственный на все близлежащие районы».

1 of 21

Юлия РАССКАЗОВА. Фото автора.

Шестая внеочередная сессия, прошедшая 1 июня, решала вопрос по внесению изменений в бюджет. Один из параграфов поправок носил экстренный характер, но он едва не вылетел из повестки, что могло бы привести к очаговой катастрофе. Предложенные изменения были всё-таки внесены в почти полном объеме, но осадочек остался. Такой, не самый приятный осадок, от которого — не дай боже — может оскудеть рука дающего.

«ЛЕС РУК»

Наверное, у нас всех глубоко, на уровне архетипа, лето связано с каникулами, упоительным прозябанием и ничегонеделанием, пляжем, речкой и т.д. — иначе как объяснить такую катастрофически низкую явку на последнюю сессию? На заседание прибыли одиннадцать человек, это с трудом набранный кворум, чтобы просто начать. По имеющейся у нас информации, как минимум у одного депутата была действительно уважительная причина, остальные тоже назвали формальные основания неявки, но тут уже правильнее искать порог ответственности перед избирателями, чем степень «уважительности»…

Итак, сессия стартовала при одиннадцати депутатах. «Лес рук» — помните такую универсальную педагогическую иронию? Сложность работы в таких условиях заключается в том, что для принятия положительного решения по таким вопросам, как изменения в бюджет, необходимо большинство от установленного числа депутатов, то есть одиннадцать. Один засомневался, — и всё, вопрос ложится под сукно до следующей сессии. При этом суть внеочередной сессии заключается в том, что на голосование выносятся вопросы, не терпящие отлагательств. Забегая вперед, расскажем, что изменения в бюджет должны были распределить субсидии из краевого бюджета, часть которых предназначалась для заключения нового муниципального контракта с пассажирским автотранспортным предприятием. Старый истек 31 мая, сессия была назначена на 1 июня, простая логика показывает лакуну, в которой маячила дурная перспектива — самой большой части человечества снова стать пешеходами.

СКВОЗЬ БЮДЖЕТ

В мае общая сумма дотационных средств из краевого бюджета в наш местный фиск составила порядка 40 миллионов 36 тысяч рублей. Это субвенции за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, субсидия на софинансирование части расходов по оплате труда работников муниципальных учреждений, субсидия на ремонт водоснабжения в Камне-на-Оби, на обеспечение жильем молодых и другие. И то, что стало камнем преткновения в грядущей дискуссии — дотация на выравнивание бюджета в сумме 9 миллионов 395 тысяч рублей. В общем, очень хорошо упало в «корзинку», депутатам осталось лесом поднятых рук утвердить данные изменения.

Бурное обсуждение вызвали упомянутые выше девять «с копейками» миллионов, которые шли через районный бюджет транзитом в бюджет города. Часть из них направлена на погашение реструктурированной задолженности за пользование резервным углем, когда было холодно, оставшаяся часть, 3 миллиона 900 тысяч — на заключение муниципального контракта с пассажирским автотранспортным предприятием. Чисто для понимания: Каменскаое ПАТП является частной компанией, а средства бюджета необходимы для гарантии постоянного обслуживания маршрутов, в том числе убыточных, и для всяких социальных гарантий.

Претензии к самой подаче данной дотации выразил депутат Василий Железовский. Он, апеллируя к Бюджетному кодексу, заявил, что распределения дотаций являются исключительными полномочиями представительного органа власти муниципалитета. И предложил не принимать изменения в бюджет в таком виде, а девятимиллионную дотацию рассмотреть депутатской бюджетной комиссией и вынести на голосование на следующей сессии.

О БЕДНОМ БЮДЖЕТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО

С одной стороны, в позиции депутата Железовского есть рациональное зерно — действительно, БК РФ наделяет полномочиями распределять региональные дотации местные представительные органы. С другой, практика «транзитного» путешествия денег сквозь муниципальный бюджет в бюджеты поселений распространена сплошь и рядом, равно как и «откаты» городов и весей обратно в регион под названием «отрицательный трансферт». Эти явления связаны, так как служат выравниванию системы в дотационных регионах. И отрицательные трансферты тоже идут мимо районной «кассы».

На этот счет есть открытое письмо Минфина РФ от 25 июня 2018 г. № 06-04-12/01/43357, опубликованное в справочно-правовой системе «Гарант». Там как раз даются правовые обоснования законности проведения дотаций «транзитом» через муниципальные бюджеты на конкретные нужды. Полный текст приводить не будем, процитируем только резюмирующую часть. В ней, кстати, действительно говорится, что механизм «транзитных» межбюджетных трансфертов не предусмотрен положениями статьи 142.2 Бюджетного кодекса РФ, однако «при наличии соответствующего законодательного и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации бюджетам городских, сельских поселений могут предоставляться иные межбюджетные трансферты из регионального бюджета «транзитом» через бюджет муниципального района».

В общем, момент довольно спорный. Получается, что в бюджетной системе повсеместно существует практика, обкатанная годами, обусловленная логикой дотаций из региона в поселения и обратно, но не имеющая прямого и недвусмысленного  толкования в БК РФ. Скорее, действующая по принципу «раз не запрещено, значит, разрешено». Муниципальные представительные органы не могут вмешаться в такие дотации в силу того, что они идут «транзитом», но по закону именно мундепы распределяют дотации. Кажется, действительно возникает некая юридическая коллизия — незакрытыйгештальт законодательства, в который немного сквозит. Вопрос на миллион (точнее, на девять миллионов) — стоит ли по этому поводу «сбрасывать» вопрос, требующий срочных мер?

ПЕРЕДУМАЛИ

Посеянные в депкорпусе сомнения на сей счет привели к тому, что вопрос в полном объеме не был принят. Но депутаты, видимо, что-то нехорошее почувствовали, дуновение неприятного ветерка в затылок — и решили взять тайм-аут, остаться наедине и подумать. По возвращении публики в зал они заново рассмотрели данный вопрос. И нашли половинчатое решение, с исключением и исключением из исключения.

Итоговое предложение, сформулированное депутатами, звучало так: принять изменения в бюджет, но дотацию в размере 9,395 млн. рублей условно разделить на две части. Ту, которая идет на муниципальный контракт с ПАТП, направить по назначению, а оставшиеся средства, которые направлены из края на погашение долга за уголь, исключить и рассмотреть позже.

Получился компромисс, который решил одну срочную проблему, но подвесил вторую, долгоиграющую. Если рассматривать систему транзитных дотаций как круговорот денег в бюджетной природе, то сегодня он зацепился за лес рук каменских депутатов.

P.S. Особняком стояло предложение депутата Виктора Штрака призвать на сессию руководителя ОАО «Каменское ПАТП». Поскольку часть дотаций направляется на обеспечение бесперебойных пассажирских автоперевозок, то и какой-то отчет получатель бюджетных средств тоже должен держать. Доселе депутаты не видели его во плоти.

Максим ПАНКОВ. Фото автора.