ДЕНЬГИ ИСЧЕЗАЮТ ПОЛОВЫМ ПУТЁМ: почему провалился ремонт Каменской спортшколы?

Отсутствие обстоятельного контроля над исполнением муниципальных контрактов — эта тема стала лейтмотивом последней сессии райсобрания, на  котором депутаты слушали отчет главы Каменского района о проделанной в прошлом году работе. Точнее не сам доклад, а последовавшая за ним дискуссионная часть. Больше всего вопросов к исполнительному кабинету возникло у депутата Василия Железовского. Особенно сильно он заострил внимание на проблеме с капитальным ремонтом Каменской спортивной школы по краевой адресной инвестиционной программе (КАИП). Впрочем, само понятие «проблема», которое подразумевает некие временные затруднения, к ситуации с капремонтом спортшколы уже малоприменимо.

Обозначенный на сессии вопрос получил неожиданно громкое продолжение — снова с подачи Василия Железовского. Снятое им и выложенное в сеть видео, красноречиво иллюстрирующее аховую ситуацию с капремонтом, попало в поле зрение краевых СМИ и регионального отделения Общественного народного фронта. Итак, почему миллионы рублей вылетели в трубу? Почему оказался под угрозой тренировочный процесс сразу нескольких спортивных секций КСШ? Вопросов много, ответов намного меньше.

Нашей администрации не впервой сталкиваться с неблагонадежным подрядчиком. На сессии в дискуссии с депутатами представители исполнительной власти отсылали оппонентов к пресловутому 44-ФЗ — закону о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Действительно, безапелляционное требование закона определять подрядчиков, поставщиков и т.д. исключительно через торги на официальных аукционных площадках привело к тому, что тендер может выиграть кто угодно и откуда угодно — даже группа маляров из Куала-Лумпур может заехать на строительство снежного городка в Сибири.

Чаще всего «залётные» подрядчики никуда из ниоткуда не прилетают — попросту работают через субподряд. То есть фирма, которая территориально может находиться в любом месте нашей страны и выигравшая конкурс, например  на ремонт дороги ну или в нашем случае на ремонт спортшколы ищет исполнителей на месте. При этом у самого подрядчика в штате может быть всего два человека – начальник и бухгалтер для начисления зарплаты этому начальнику. В лучшем случае победитель аукциона нанимает профессиональных исполнителей или хорошо зарекомендовавшую фирму уже на месте исполнения контракта или хотя бы в том же регионе. И те, в свою очередь, выполняют работы. Но бывает и прямо наоборот. Главное после прийти к договоренности с заказчиком и определиться, как получить деньги за абы как выполненные действия. Как бы то ни было, система уже себя достаточно «обкатала» — в том числе выработались в правовой базе инструменты по противодействию неблагонадежным подрядчикам. Но то ли у нас место проклятое, то ли действительно хромает контроль. Невольно вспоминается прошлогодняя история с ямочном ремонтом на отрезке улиц Радостная — Терешковой — Жуковского. Ещё в конце весны комитет по ЖКХ оперативно «отторговался», правда, выиграла тендер фирма, до этого не державшая в руках ни лопаты асфальта. Тут бы насторожиться, но администрация долго вкушала «завтраки» подрядчика, редко заезжавшего на объект, долго тянула с расторжением контракта, и в итоге новый аукцион и новый подрядчик, который закидал ямы холодным асфальтом под самый сезон дождей. Эффективность такого ремонта стала видна после того, как асфальт сошел вместе с растаявшим снегом.

Но вернемся к ситуации, завертевшейся вокруг Каменской спортивной школы. Напомним, что в прошлом году капремонт данного учреждения был включен в КАИП, на эти цели из краевого бюджета были выделены 22,7 млн. рублей. При этом стоимость контракта составил 16,7 млн. рублей, а разница между краевым траншем и фактическим контрактом с исполнителем, по ранее предоставленной райспорткомитетом информации, были также задействованы в текущем ремонте спортшколы.

Теперь Каменская спортивная школа потеряла подрядчика, ушедшего по-английски. 30 марта истек срок окончания работ стоимостью 16,7 млн. рублей, а школа осталась фактически без главного игрового зала.

Читайте также: Видео: ремонт в каменской спортшколе сорвался, подрядчик получил аванс 8 млн. и исчез.

— Возникает ощущение, что администрация района ставит перед собой совершенно другие задачи, и это не ремонт, не строительство, не благоустройство, — высказал предположение депутат Василий Железовский. —  Эти выводы, на мой взгляд, вполне  объективны, они проистекают из  доклада главы района на последней сессии РСД, из того, как обстоят дела в городе с дорогами, какая ведется политика, в частности, в спортивной школе. Вопросы возникают буквально по всем объектам в районе. Те суммы, которые оглашаются в результате ремонтов и иных освоений денежных средств не соответствуют ни качеству, ни объему реально выполненных работ. А когда мне попала в руки справка Госфининспекции Алтайского края по проверке деятельности тепловых сетей, то на каждой странице я увидел основания для возбуждения уголовных дел. Согласитесь, не могу же я не доверять специалистам такого уровня.

По словам депутата, фирму, выигравшую подряд на капремонт спортшколы,  никто не видел на объекте, при этом ими был получить аванс более чем на 8 млн. рублей.

— Каменская спортивная школа заключила контракт на капитальный ремонт основного здания 21 декабря, — говорит Железовский. — А срок исполнения контракта — до 27 декабря. Всего неделя для контракта на 16,7 миллиона — а это облицовка фасада, замена системы теплоснабжения, вентиляции, пожарной сигнализации, электропроводки, замена напольного покрытия  в большом зале и другое. Звучит, как какой-то анекдот.

Совершенно очевидно, что перед подрядчиком были поставлены невыполнимые условия в первоначальном контракте. С другой стороны, дни уходящего календарного года утекали, как песок сквозь пальцы, а неосвоение средств, выделенных по КАИП, грозило немыслимым — возвращением  денег обратно в краевой бюджет. Чтобы попасть в краевую адресную инвестиционную программу в дальнейшем, оставалось только мечтать.

— Мне кажется, когда был заключен контракт с таким нереальным сроком выполнения, в администрации буквально выдохнули: «Уф, успели!», — иронизирует депутат. — А затем, как и ожидалось, по двухстороннему соглашению контракт был продлен до 30 марта. Однако если мне не изменяет память, то по законодательству продление исполнения контракта возможно только на период, не превышающий изначальный срок. То есть его могли продлить лишь ещё на одну неделю.

Действительно, п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает возможность однократного продления срока контакта в случае, если он не исполнен в установленный срок по вине подрядчика. Подчеркиваем — однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

— Но даже это продление не помогло, — говорит наш собеседник. — И на сегодняшний день 8,2 млн., выплаченный в качестве аванса, буквально вылетели в трубу. Какие-то работы в спортшколе успели провести ранее, но здесь тоже много вопросов возникает. Например, деньги, которые освоены сегодня в спортивной школе по ремонту лестничного марша, — это 268 тысяч рублей. Работы осуществлял местный подрядчик. Насколько я могу судить, это по факту обычный косметический ремонт, включающий побелку, установку вытяжки, пластиковые откосы у входа, а стены даже не выровнены «под ноль». Есть вопрос по окнам и дверям — но здесь должны давать заключение специалисты, соответствует ли качество и объем работ заложенным в смету цифрам.

Больше всего вопросов на сегодняшний день возникают по демонтажу старого напольного покрытия. Пол сломали и вынесли, и… всё. Подрядчик исчез без следа где-то в этом промежутке времени — между демонтажем пола и выдачей 8-миллионного аванса. При этом за демонтаж счет всё-таки выставлен и составляет порядка 150 тысяч рублей.

— Где акт выполнения работ, зачем вынесли пол? — возмущается депутат Железовский. — Куда его дели? По имеющимся у меня данным — и если следствие серьезно будет этим заниматься, то оно это, вероятно, подтвердит — разбор пола организовал заказчик в лице спортшколы. На каких это было условиях — по соглашению с подрядчиком или нет, мне не известно.  Акта выполненных работ по демонтажу пола, о котором я спрашивал на сессии, на тот момент не существовало, я в этом уверен. Он якобы загадочно пропал — видимо, вместе с подрядчиком. И вдруг акт появляется 31 марта, по удивительному совпадению сразу после того, как вся эта история получила огласку.

Директор Каменской спортивной школы Сергей Шабалин отрицает, что пол в главном зале разбирался собственными силами, без участия подрядной организации:

— Демонтаж напольного покрытия осуществлял подрядчик, это можно увидеть в акте приема выполненных работ. Материалы, оставшиеся после разбора пола, также были вывезены силами данной организации. На сегодняшний день подрядчику направлена претензия, контракт  с ООО «Краснодарская строительная компания «Старт» был расторгнут нами в одностороннем порядке. После составления претензии, в банк, обеспечивающий гарантию исполнения муниципального контракта, направлены соответствующие документы.

Хотя здесь директор несколько лукавит либо путает понятия. Контракт на сегодняшний день еще не расторгнут. 30 марта, насколько известно, в общей сети было размещено решение заказчика о намерении расторгнуть контракт. А считаться расторгнутым он будет считаться, в соответствии с действующим законодательством, только через 10 дней от этой даты.

Но вопрос по вывезенной древесине, по мнению депутата Железовского, остается открытым. Наш собеседник приводит примерные расчеты: спортзал имеет площадь более 600 кв. метров и был застелен сухой доской 7 см. Плюс лаги. Получается порядка 60 кубометров леса.

— Допустим, разобрали его, — со скепсисом говорит депутат. — В таком случае должны были провести выбраковку материала, а пригодное к вторичному использованию дерево поставить на баланс. Ведь в ведомстве спортивной школы есть много объектов, материалы могут пригодиться. И вообще, зачем разбирали? Фактически уже все понимали, что никакого ремонта не будет. Я точно не знаю, когда разобрали пол, полагаю, что где-то в январе. Думаю, это легко установить. Как бы то ни было, разумный руководитель не позволил бы разобрать пол прежде, чем увидел реальные намерения подрядчика — например, завезенный новый материал.

В итоге на сегодняшний день работа спортивной школы отчасти парализована. Без собственного тренировочного помещения и большого зала, где проходили и все соревнования, остались секции баскетбола и волейбола. Тихой сапой подкралась и другая проблема, напрямую не связанная с демонтажем пола — борцовская сессия тоже может остаться без помещения. Осенью 2022 года вступило в силу постановление правительства о правилах противопожарной безопасности в РФ. Согласно ему,  детям нельзя заниматься в кружках и секциях, расположенных в полуподвальных и подвальных помещениях. Интересно, что  постановление было принято и обнародовано ещё  в 2020 году — то есть было дано более двух лет на решение проблем с секциями, находящимися в «подполье». Для нашего муниципалитета, похоже, эта новость стала неприятным сюрпризом только сейчас.

Что будет в итоге с исчезнувшим подрядчиком? По имеющейся у нас информации, банковская гарантия выполнения муниципального контракта составляет порядка 10 млн. рублей. В случае положительного исхода это поможет «отбить» вылетевший в трубу аванс. Правда, банк должен убедиться в том, что случай действительно является страховым.

— Насколько мне известно, претензионную работу спортивная школа начала буквально только сейчас, — уверяет депутат. — Почему контракт не был расторгнут ранее, когда стало очевидно, что он не будет исполнен даже в срок по дополнительному соглашению?

По имеющейся информации в последних числах марта была опубликована претензия директора учреждения Сергея Шабалина в адрес подрядчика. В документе указано, что фирма не исполнила свои обязательства, и в итоге ей назначили штраф в размере 834 тысячи рублей.

Кстати, также одно из краевых интернет-изданий сообщает, что подрядчик, КСК «Старт», являлась исполнителем ряда других муниципальных подрядов  в других регионах на сумму более 100 млн. рублей. На сегодняшний день ни один из этих контрактов не был исполнен в срок и в полном объеме. И уже были случаи, когда с компанией разрывали договор в одностороннем порядке после аванса и просрочки. Сама компания находится в реестре недобросовестных поставщиков.

— Тревожный звоночек у руководства спортшколы и в администрации района должен был зазвенеть ещё в январе, — уверен депутат Василий Железовский. — Тот факт, что такая ситуация могла возникнуть в принципе, может говорить как об ужасающей некомпетентности некоторых руководящих лиц, так и о некоем сговоре. В последнем случае должны разбираться следственные органы.

Максим ПАНКОВ.