«Тщательней надо, ребята. Общим видом овладели, теперь подробности не надо пропускать. И если дома из газовой горелки вода пошла, а из водопровода — газ, ни на чьи нервы не действуем, ни до кого этот метод не доходит, кроме своего, такого же невообразимого, что у бочки греется под этот рассказ».
Михаил Жванецкий.
На последней сессии городского Совета депутатов изрядная часть депутатов не словом, но делом показала, что пришла в представительный корпус не работу работать и не интересы горожан решать, а высказать исполнительному кабинету свое коллективное «Фи!» — с чувством, толком и расстановкой. На этом орган из трех букв (ГСД) стоял и будет стоять.
Значившийся в повестке заседания отчет главы района о проделанной работе за прошлый год почти гарантировал, что будет шумно, с обилием кричалок а-ля «Доколе!» , тирад о коррупции, произнесенных с МХАТовским драматизмом, и прочего слегка абсурдного балагана. Стоит вспомнить недавнюю сессию райсобрания — именно на обсуждении доклада Ивана Панченко вечер перестал быть томным. Не хватало только пальбы из нагана по люстре и воплей «Англичанка гадит». Ну, или хотя бы попкорна.
Интересно, что некоторые реальные рабочие вопросы оказались недостойны внимания оппозиционного пула, сплотившегося в своем антагонизме к исполнительной власти муниципалитета. Демонстрация силы оказалась нужнее такой важной, но такой скучной рутины.
УЖ ВЕСНА, А ЗАМА НЕТУ
Вопрос об избрании заместителя председателя горсовета тянется непростительно долго — по сути, с того момента, когда зампред Адам Костоев добровольно покинул президиум и пересел за овальный стол к рядовым коллегам. Казалось бы, дело плёвое — обсудить между собой, кто достоин (и хочет) сесть за второе по высоте кресло, и проголосовать.
Но что-то телега сия движется со скрипом уже более двух лет. Периодически этот вопрос поднимается, мало-мальски выдвигаются и самовыдвигаются кандидатуры, но голосуют депутаты жиденько. Считая, наверное, что должность зампреда горсовета — это что-то вроде формального знаменосца, которому даже знамя не дают подержать. Так, только ухватиться за воображаемый флагшток.
Однако если зреть в корень, то в будущем эта сонная апатичная пассивность может вылезти горсовету боком. Напомним, что Каменский городской суд постановил отправить в отставку и лишить депутатского мандата председателя ГСД — и поселенческого главу в одном лице — Евгения Чернышова за серьезные «косяки» в декларации о доходах. Как и следовало ожидать, опальный глава обжаловал это решение, и его статус в ближайшее время будет обсуждаться в судебных кабинетах краевого уровня. Там уже решат, стоит ли добавить к ранее поставленному отпечатку от туфли прокурора на задней части штанин свой след судейского ботинка и отправить несостоявшегося бурмистра на вольные хлеба.
Засим г-н Чернышов продолжает председательствовать. И мы не могли не заметить, что этой возможности он еще искренне и по-детски радуется. Но, если мыслить стратегически, то нельзя исключать, что краевой суд продублирует решение суда первой инстанции, следом согласится с этим решением кассационный, затем Верховный суды и даже, возможно, Гаага — если дойдет.
В таком случае мы получаем бесполезный орган, лишенный нормативной «потенции» — поставить подпись под протоколом заседания будет попросту некому, что сделает все принятые решения, в том числе жизненно важные, филькиной фигнёй. А депутаты однажды посмотрят друг на друга и скажут: «Оп-паньки, ребята, а мы тут, оказывается, чисто поболтать собрались».
Впрочем, стратегия — это не про ГСД, она требует холодной головы.
«О, ЛИЦА КРИКА! О, МАТА ХАРИ!»
Не нужно было быть оракулом, чтобы предвидеть: наличие в повестке доклада главы района соберет аншлаг и гарантирует светопреставление, вероятно, даже со сворачиванием в безобразную склоку. Но вот что интересно, самих городских депутатов было немного — с трудом наскребли кворум. Зато засветилась парочка народных избранников из верхней, районной «палаты».
Это даже интереснее, потому что ещё не осела известка со стен конференц-зала, осыпавшаяся в ходе недавней сессии РСД, где звучал идентичный до малюсенькой запятой доклад главы района. И шумное обсуждение там было, и покричать успели, и нахамить… Невольно вспоминается бородатый анекдот, мол «а на хрена тут учитель изо?..». Нет, скорее, картинку-мем про двух горных козлов, которые с трудом балансируют на крошечных уступах отвесной скалы, и одна кричит в спину другому: «Я не договорила!».
Активная гражданская позиция, конечно, похвальна, если она не являет собой обструкционное критиканство. Кстати, некая группа каменских общественников тоже появилась на сессии горсовета, чтобы послушать доклад второй раз и второй же раз чего-нибудь обсудить — желательно с переходом на личности.
Впрочем, от необходимости слушать 40-минутное выступление главы Ивана Панченко депутаты избавили сами себя — благо он до этого был не только растиражирован по каменскому медиапространству, но и в распечатанном виде заблаговременно вручен народным избранникам. Так что, сразу перешли к обсуждению. Получилось эпично.
Старт обсуждению доклада дал депутат Сергей Сергиенков, с ходу заявив о «коррупционной составляющей» в администрации, которая, ко всему прочему, ни для кого «не секрет». Судя по его короткому спичу, есть некие факты, что кто-то кому-то что-то «заносил». При этом он туманно пояснил, что фамилии этих «кто-то» он называть не будет, будущее оных неясно, зато есть некие цифры. И, вроде бы, кому-то обязательно — но не факт — в скором времени светит цугундер или другие «а-та-та» от пенитенциарной системы.
Стопка бумаг, к которой периодически обращался депутат Сергиенков, выглядела солидно. Но что в ней было (компромат, информационная бомба, распечатка лучших цитат Карла Маркса или схемы вязания крючком), до конца так и не прояснилось. Как и то, кто виноват и что делать. Простая человеческая логика говорит, что в таких делах (когда кто-то куда-то что-то заносит и об этом другой кто-то узнал) идеальный вариант — дождаться конкретных решений правоохранительных органов, и уже тогда снять завесу тайны с анонимных «имяреков». Иначе возникает два закономерных вопроса: на хрена, а главное, зачем?
Ну, или можно вспомнить «жизу» из криминального мира: не доставай нож, а достал — бей. То же самое относится к громким заявлениям. Притащил с собой два килограмма бумаги – зачитай, огласи, на худой конец швырни в лицо.
Впрочем, Панченко этот выпад парировал спокойно, резонно заметив, что не понял сути вопроса.
«ХРЕН ВАМ, А НЕ ЛАВКИ НА ПАРТСОБРАНИЕ»
По существу доклада от депутатов горсовета прозвучало несколько дельных уточняющих вопросов (некоторые из них, правда, балансировали на грани очаговой перебранки). Они касались вопросов благоустройства, ремонта дорог, уличного освещения и т.д.
Не мог не вставить свои пять копеек присутствующий на правах гостя «со стороны невесты» депутат райсобрания Василий Железовский. Кроме вопроса в лоб, мол, давал ли глава района указания подчиненным тырить народные деньги, его почему-то зацепил блок в докладе, посвященный инвестициями. Причем зацепила его номинальная суть, претенциозность слова «инвестиции», проще говоря. Мол, инвестиции — это вложение денег с целью извлечения прибыли. Формально это так. Интересно, что в этом блоке находилась информация о Краевой адресной инвестиционной программе (название которой придумали до того, как депутаты избрали Ивана Панченко главой, и отнюдь не в Каменском районе) и программе ППМИ, которую в краевом бюджете тоже относят к социальным инвестпроектам.
В чём здесь фишка и откуда растут ноги, выяснилось чуть позже, а сначала депутат Железовский выразил мнение, что вкладывать краевые инвестиции в убыточные Каменские теплосети — не есть хорошо.
Позже, когда депутаты перешли к другому вопросу — принятию изменений в бюджет, в который пришли крупные краевые ассигнования в виде субсидии, обнаружилась самая больная мозоль части депкорпуса и их предводителя. А именно МУП «Каменские теплосети», корень зла, источник всех бед многострадального города посреди многострадального муниципалитета.
Уточним, что из краевого бюджета были выделены 27 миллионов на капитальный ремонт и реконструкцию систем теплоснабжения. Вроде бы, бери и радуйся.
Глава города Евгений Чернышов предложил нечто совершенно неожиданное: не принимать краевую субсидию, пока не будет создано новое предприятие теплоснабжения (стало быть, сначала обанкрочено нынешнее) и пока там не появится постоянный руководитель.
Босс над гордепами, похоже, упускает сразу несколько азов работы с бюджетом — и не понятно, то ли здесь обычный интерес действовать в пику муниципальной исполнительной власти, то ли (упаси боже) это обычная некомпетентность, то ли иные ускользающие мотивы…

Но на всякий случай разъясним — не поселенческому главе, так хотя бы избирателям, и в максимально простой форме. Итак, если депутаты не принимают краевые ассигнования в доходную часть бюджета:
- Субсидия не осваивается и возвращается назад.
- Высвобожденные средства перераспределяются на другие нужды в других муниципалитетах, так как их тоже нужно куда-то деть.
- В комиссии по бюджету АКЗС и региональном правительстве начинают думать, что Камню-на-Оби краевые дотации и субсидии не нужны и в дальнейшем направляют деньги туда, где они нужнее.
- Субсидия на ремонт и модернизацию теплосетей — это вложения не в экономику предприятия, а в ремонт и развитие инженерных систем.
- У района недостаточно собственных средств для того, чтобы по переданным полномочиям модернизировать и чинить котельные и коммуникации.
- Жители периодически начинают мёрзнуть из-за аварийных ситуаций.
…
- Панченко виноват.
А далее поселенческий глава и вовсе феерично отчебучил — простите за вульгарность речи. Он предложил депутатам принять изменения, но с поправкой: целевую субсидию на ремонт и модернизацию теплосетей взять и направить на починку дорог. Пока большинство присутствующих подбирало с пола отвалившиеся от удивления челюсти, докладчик Ирина Мамонова, председатель районного финкомитета, спокойно объяснила, что нецелевое использование бюджетных средств в нашей стране является уголовно наказуемым деянием.
Впрочем, наказуемо это для исполнительной власти, а городские депутаты во главе с г-ном Чернышовым, скромно потупившись и ковыряя носком туфли, просто скажут: «А мы чё? А мы ничё!».
ПРИКОЛЫ НАШЕГО ГОРОДКА
Тезисно по некоторым другим моментам.
Большинство депутатов продолжает методично динамить план приватизации муниципального имущества, который когда-то горсовет сам и принял. Не впервые на обсуждение выносится приватизация некоторых объектов муниципального недвижимого имущества, которые давно лежат на балансе, как припарка на лежалом покойнике — не используются, добавляют бюрократической возни, разрушаются, зарастают бурьяном.
Где в этом логика и в чем смысл, остается загадкой. Два рассматриваемых объекта так и остались на муниципальном балансе, а депутаты по этому поводу даже немного посокрушались: «чё это они годами не продаются». Действительно, с чего бы это?! Депутат Сергей Гончаров призвал коллег прислушаться к голосу разума и начать действовать в интересах горожан.
— Пройдет время, и не будет на посту главы Ивана Панченко, не будет нас в городском совете, — воззвал он. — Так, может, мы начнем действовать в интересах города?
На этой волне по третьему рассматриваемому муниципальному объекту было принято положительное решение.
На сессии депутаты рассмотрели процесс реорганизации аптеки МУП «Галатея» в ООО и передачу гостиницы «Обь» в ведомство Административно-хозяйственного центра. На этом гештальт по ликвидации МУПов почти закрыт. Самое странное, что эти вопросы прошли почти без шума, а сколько было стонов и воздетых горе очей по поводу «этой газетёнки» — «Каменских известий», которые всего-то навсего успели провести процедуру «переделки» из МУПа в АНО задолго до того, как федеральные дедлайны начали больно припекать пятую точку. И, оказывается, это не Панченко виноват, что из-за изменений в двух федеральных законах МУП как форма собственности приказала долго жить.
Развод «Галатеи» с МУПом прошёл бархатно, тут вопросов практически не возникало. А вот по гостинице, как и следовало ожидать, было много спорных моментов. С точки зрения логики для муниципального постоялого двора ничего не поменялось — раньше он находился под учредительством органов местного самоуправления, а сейчас становится подразделением Административно-хозяйственного центра, казенного ведомства при районной управе.
Ряд депутатов, конечно, обеспокоило: что будет с постояльцами, что будет с квартирующимися там студентами медколледжа, что будет с коллективом. Очевидно, что половыми тряпками не погонят ни тех, ни этих, ни третьих; фактически из уравнения вычеркивается только директор МУПа Виктор Кашицин — от этого, надо полагать, равенство никак не перекосит. Более того, сам вычеркнутый директор подтвердил: ему обещано, что коллектив после увольнения в связи с ликвидацией будет мгновенно принят на те же должности в новой организации.
Председательствующего смутил ещё один факт — что здание гостиницы должно быть передано в районный комитет по имуществу. «А что если граждане объявят референдум и город снова отделится от района? — задался вопросом поселенческий глава Чернышов. По его мнению, в таком случае город лишится ценного недвижимого актива.
Даже если предположить этот крайне маловероятный расклад, то вопросы имущества можно решить за тем же овальным столом, за которым проходят сессии обеих «палат» местного самоуправления. Впрочем, в этом очень гипотетическом будущем, вероятно, будут уже другие политические карты на руках и другие поводы сотрясать воздух.
С самоопределением депутатов в нормотворческом пространстве вообще наблюдаются некоторые сложности. Под занавес сессии Сергей Сергиенков просил включить себя (и ещё одного парня, Адама Костоева) в комиссию по бюджету. Правда, неожиданно выяснилось, что он — Сергиенков — давно туда входит. Возникает закономерный вопрос, а чем вообще занимается комиссия по бюджету городского совета, если не все её члены в курсе о своем членстве?
Ответ на эти и другие вопросы читайте в нашем сборнике «А фиг его знает».
ПОСЛЕВКУСИЕ
Не за горами завершение нынешнего политического периода: в конце этого года истекают полномочия действующего главы Каменского района Ивана Панченко, а в следующем году финальный свисток арбитра прозвучит для обоих депкорпусов. В этом смысле у депутатов есть фора для реализации большинства — все вопросы, связанные с исполнительным кабинетом, будет решать данный созыв.
Отсюда и накал страстей: в игре команды представительной власти нет четкого рисунка, они мечутся между бестолковой распасовкой и грубым силовым нахрапом тафгаев. Зато есть численный перевес. Положа руку на сердце, игра от обороны у муниципальной власти тоже построена не ахти.
Завершая спортивные аллюзии, добавим, что нападающие толком не знают, в какие ворота лупить, зато выработали верную формулу: хорошая драка компенсирует хреновый хоккей. Посему задача тренера этой сомнительной сборной добавить побольше шумихи. А то, что игроки и болельщики орут что-то невпопад — да кто из сидящих дома телезрителей это разберет. Тем более, если почаще строго насупливать брови, заявляя о коррупции, снимать и выкладывать в соцсети видео со скандалами, интригами и расследованиями, то народный арбитраж сам решит, кого отправить на скамейку штрафников.
Но пока эта политика имеет возвратный эффект: некрасивая игра портит реноме самим депутатам и тем, кто около. Для некоторых, возможно, политическая песня навсегда спета. Возможно, исходя из этой данности и началась заварушка — ставка сможет сыграть на темной лошадке, который сядет за руль района и раздаст всем сестрам по серьгам, а братьям по цацкам. И это очень старая игра.
Максим ПАНКОВ. Фото Константина ЗЯТЬКОВА.