На прошедшей сегодня сессии районного Собрания депутатов было рассмотрено 14 вопросов. Во главе угла стояло рассмотрение проектов Устава и бюджета. Также РСД решил ряд дежурных вопросов и заслушал заместителя главы муниципалитета о реализации программы по привлечению врачей и других медработников в Каменский район.
Итак, список вопросов на повестке дня озаглавило принятие Устава Каменского района, который оставался неизменным с 2021 года. Причиной к внесению поправок в старую редакцию стали новшества в федеральном законодательстве, в частности, в законе о местном самоуправлении. Некоторые изменения прямо касаются деятельности депутатов и главы муниципалитета.
Так, в новой редакции Устава, сообразно нормам обновленного 131-го ФЗ, предусмотрена досрочная отставка депутата, который без уважительных причин не появляется в зале заседания в течение шести месяцев. Примечательно, что попытка принять изменения в основополагающий нормативно-правовой акт на предыдущей сессии провалилась из-за отсутствия кворума.
Также новая редакция Устава немного смягчает отношение к народным избранникам, допустившим нарушения по «коррупционным» статьям. Теперь они освобождаются от ответственности, если эти нарушения совершены по независящим от депутата обстоятельствам — и на этот счет, конечно, должно быть официальное заключение компетентных органов. Такая же норма в новой редакции применяется к главе района.
Небольшую ремарку к проекту Устава вставил депутат Виктор Штрак. Он предложил изменить формулировку статьи, гласящей, что внеочередные сессии РСД могут проводиться по предложению 1/3 депутатов и по требованию главы.
— Глава не вправе требовать от депутатов созыва сессии, — подчеркнул Виктор Штрак. — В связи с этим предлагаю изменить формулировку на «предложение главы» и включить в перечень председателя райсобрания.
С такими поправками проект Устава был принят депутатами.
Рассмотрение бюджета — ожидаемый для конца года вопрос. И вот основные аспекты бюджета на 2024 год, озвученные председателем комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Ириной Мамоновой: прогнозируемый общий объем доходов муниципалитета в следующем году превысит миллиард и составит 1324 млн. руб., в том числе 353,2 млн. рублей — налоговых и неналоговых доходов, 971,7 млн. руб. — безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ. Из них 906 млн — средства краевого бюджета, 65,6 млн. — иные межбюджетные трансферты.
Основными источниками налоговых и неналоговых доходов районного бюджета является НДФЛ — 75 процентов, а также налог на совокупный доход, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и другие. При этом бюджет района остается социально ориентированным. Только на общее и дополнительное образование предусмотрены расходы в размере более 720 млн. рублей.
Примечательно, что около 25 млн. руб. запланировано на содержание Каменской спортшколы, а на «другие вопросы в области физической культуры и спорта» — 1,6 млн. рублей.
На последнюю более чем скромную сумму обратил внимание депутат Виктор Штрак — слишком мало, по его мнению, для раздела «другие вопросы», тем более, сюда же входит функционирование спорткомитета.
— Мы не можем в полном объеме удовлетворить все предложения, которые нам направляют главные распорядители бюджетных средств, — ответила на этот вопрос председатель финкомитета. — Наша основная задача — принять сбалансированный бюджет. В течение года к нам поступают различные ходатайства, которые мы рассматриваем на сессиях. И по возможности, при перевыполнении плана по налоговым и неналоговым доходам, стараемся удовлетворить ходатайства, направляя на те или иные нужды бюджетные ассигнования.
В свою очередь, депутат Василий Железовский отметил, что в прогнозе ожидается увеличение доходной части за счет налоговых отчислений, где львиную долю занимает НДФЛ.
— За счет чего произошло это увеличение? Понятно, что повысились заработные платы, минимальный размер оплаты труда. Какие предприятия дают наибольшие налоговые доходы, а какие имеют задолженности? — поинтересовался он.
— Действительно, прогнозируемый рост налоговых доходов районного бюджета произошел за счет повышения зарплат и уровня МРОТ, — подтвердила докладчик. — Больше всего поступлений в бюджет в виде налога на доход физических лиц идут из системы учреждений образования и медицины, органов внутренних дел. А задолженности по НДФЛ, в числе прочих, имеют отдельные муниципальные предприятия.
В остальном проект бюджета не вызвал вопросов, и главный финансовый документ был принят большинством голосов.
Наиболее интересен был дополнительный вопрос, включенный в повестку накануне заседания — информация о ходе реализации муниципальной программы «Привлечение и закрепление врачебных кадров в муниципальном образовании Каменский район Алтайского края на 2022-2025 годы».
— Основным мероприятием по привлечению и закреплению врачебных кадров является решение жилищной проблемы, — рассказал докладчик Павел Глотов, замглавы района и председатель спорткомитета. — Для этой цели в бюджете заложены денежные средства в 2023 году в объёме 500 тысяч руб.
По его словам, эти деньги предназначены для осуществления единовременной выплаты отдельным категориям медицинских работников на приобретение жилья в Каменском
районе. Сумма, конечно, больше похожа на символическую, с учетом того, что программа предполагает привлечение более одного медицинского работника. Замглавы добавил, что на нужды врачей и других медработников выделены шесть квартир, которые могут быть предоставлены по договору найма.
Видимо, заманчивых перспектив для молодых интернов и опытных врачей в Камне не очень много, поскольку в этом году не поступило ни одной заявки на единовременную выплату на приобретение жилья.
Рассказывая о том, какие ещё меры принимает муниципалитет для привлечения медработников в Каменский район, Павел Глотов поведал о проекте с говорящим названием Medicus, функционирующем на базе лицея № 2. По исходному замыслу, проект имеет профориентационную направленность. К слову, работает он на базе образовательного центра «Точка роста», который, в свою очередь, является частью федеральной сети в рамках более масштабного правительственного проекта «Современная школа». Даже если допустить внушительную роль муниципальной власти во внедрении «Точек роста» в районных школах, то остается открытым вопрос: вернутся ли глубоко замотивированные на медицину выпускники медунивера обратно в Камень. Если уж даже «целевики» машут родному Камню ручкой «о ревуар», едва истекает срок исполнения обязательств — на этом акцентировал внимание депутат Александр Кунц.
Василий Железовский отнесся к докладу ещё более скептично, охарактеризовав перформанс с иронией — «сказки рассказываете». И отметил, что подобный доклад должен содержать больше конкретики: сколько врачей не хватает в Каменском районе, по каким специальностям наибольший дефицит.
— Только так можно в полной мере понять масштаб проблемы и найти пути их решения, — резко прокомментировал он. — Вы как заместитель по социальным вопросам должны владеть этой информацией.
Некоторые депутаты согласились с ремарками Железовского и выразили недоумение, что к обсуждению этой серьезной социальной проблемы не привлекли главврача межрайонной больницы. Отсутствие упомянутого лица удивило и краевого гостя сессии— Светлану Решетову, представителя аппарата АКЗС.
Напоследок депутаты рассмотрели вопрос об утверждении штатного расписания контрольно-счетной палаты Каменского района. На сегодня штат КСП состоит из одного только председателя. По крайней мере, не сбылись опасения депутатов прошлого ещё созыва, что штат контрольно-счетного органа будет чрезмерно раздут.
Максим ПАНКОВ.
