Как известно, осень — это время подведения итогов. Темп окружающей жизни замедляется, появляется возможность оглянуться назад, оценить пройденный путь и навести порядок в мыслях. Наметить новые планы.
На фоне этих неписаных истин — наш сегодняшний разговор с главой Каменского района Светланой Захаровой. Еще один повод оглянуться назад заключается в том, что приближается первая годовщина Светланы Николаевны в занимаемой должности.
— Ну что, самый простой вопрос — чем похвастаетесь?
— Какой интересный и совсем даже не простой вопрос.
Похвастаться, наверное, есть чем. Для начала теми проектами, в которые мы сейчас заходим при поддержке краевого правительства. После прошедшего на нашей территории Дня АКЗС было принято постановление, цитирую: «Рекомендации и предложения по приоритетным направлениям социально-экономического развития Каменского района Алтайского края».
В принципе, основные моменты, которые у нас считались проблемными, практически все вошли в это постановление. За исключением только набережной. Но о ней я скажу отдельно. Так вот, здесь у нас ремонт стадиона «Спартак», капитальный ремонт Гоноховской, Новоярковской школ, третьей школы в городе, ремонты спортивных залов школы №1 и лицея №4, ремонт бывшего корпуса агротехнического техникума, который сейчас уже идёт.
Что касается стадиона, в соответствии с этим постановлением нам было дано поручение разработать проектно-сметную документацию на его ремонт. Все подготовили, прошли экспертизу, передали все документы в Министерство спорта Алтайского края. И на следующий год нас должны включить в КаИП. Сейчас решается вопрос о, скорее всего, двухэтапном ремонте. В первую очередь здание — там тоже процесс небыстрый, помещение достаточно большое. А на второй год уже сама территория «Спартака», трибуны, ограждения и все остальное.
Также в этом постановлении речь идёт и о ремонте Винокуровского дома, точнее его внутренней части. Историко-культурная экспертиза прошла, сейчас идет экспертиза ценообразования. На следующий год планируются выделение средств и включение в программу. Параллельно будем готовить проектно-сметную документацию на фасад здания. И чуть дальше есть план, чтобы по проекту комфортной городской среды отремонтировать ещё и внутренний дворик. Тогда, наверное, можно будет сказать, что вопрос по нашему историческому зданию будет полностью решён.
Также поднимались вопросы не только касающиеся наших полномочий, как например здравоохранения. Мы обсуждали темы по ремонту корпусов нашей больницы. И, скажем так, было неожиданностью, когда выяснилось, что все предложения попали в постановление АКЗС. Не так давно у нас побывал министр здравоохранения Алтайского края, подтвердивший подготовку проектно-сметной документации на ремонт терапевтического корпуса. Также после завершения всех работ по поликлиникам первый этаж, где сейчас детская поликлиника, будет реконструирован под жильё для врачей.
— Вначале вы упомянули городскую набережную.
-Да, это сложная тема, нельзя сказать, что она окончательно решена, но, тем не менее, большой шаг уже сделан. Мы доделали проектно-сметную документацию на инженерное сооружение защиты берега, укрепления набережной реки. В настоящее время документы прошли государственную экспертизу и переданы в Министерство природных ресурсов. На следующий год, по крайней мере, по заверениям министра, мы входим в краевую адресную инвестиционную программу на разработку ПСД. Если всё пойдёт так же замечательно, то нам 23 млн. рублей будут выделены на разработку ПСД. На самом деле, что бы ни говорили и ни думали, это очень большой проект и очень большая работа.
— Здесь, наверное, стоит упомянуть, объяснить, что даже самое пустяковое дело требует времени. Не решаются вопросы по щелчку пальцев. Звучали же вопросы — вот прошёл день АКАЗ, ну, приехала команда депутатов и чиновников, тут побегали, там посветились и уехали. А где движение-то? Почему набережная до сих пор разрушенная стоит? Почему школу за лето не построили?
— Согласна, тоже слышала – что вы там сидите, ничего не делаете? То есть люди ждут результата буквально на следующее утро, но по факту итоги того же дня АКЗС проявятся через несколько лет. Сметы, проекты, согласования, включения в программы, планирование бюджета и финансирование, поиск подрядчиков – вот малый список через что придется пройти с любым проектом. А это все съедает время.
Надеюсь, уже на следующий год, если мы начнём ремонтировать стадион, когда закончим ремонт бывшего корпуса техникума, который многие помнят как ПУ-66, а мы планируем уже к 1 сентября 2027 года туда переселять школьников из гимназии №5, то, думаю, это уже заметные шаги будут.
Еще один из положительных моментов, который мне самой, ну, так скажем, придаёт сил и больше уверенности, что ли. Это возобновление работы Экономического совета. Мы уже провели его первое заседание. Я довольна итогами не просто в плане принятых решений, но и в целом увидела настроение руководителей предприятий, организаций, их желание работать вместе, желание помогать. От них прозвучало очень много предложений, они готовы включаться полностью в работу. Мы с ними обсуждали проект стратегии социально-экономического развития Каменского района до 2035 года. Думаю, на следующий год выйдем на депутатов с этой стратегией развития.
Ну, вот это, наверное, такие большие дела, которыми можно гордиться. К сожалению проблемных участков много больше чем положительных результатов. Сложно идут вопросы, связанные с банкротством тепловых сетей, с вхождением в отопительный сезон нового предприятия.
Буду честна — в сфере ЖКХ я не специалист. Тем не менее, сходу пришлось вникать в ситуацию, в авральном режиме разрешать сложные проблемы. По крайней мере, отопительный сезон мы прошли и завершили.
Да, есть долги по электроэнергии, долги за уголь резервный, по налогам, но, тем не менее, мы не должны поставщикам угля, что позволило нам провести закупки угля, то есть мы не переживаем о начале отопительного сезона.
Крайне тяжелая тема — это и дороги в городе. Выделенные краем деньги мы освоили в полном объеме. Мне, как и всем жителям, хотелось бы больше, но за пределы финансирования выпрыгнуть нельзя. Также считаю, что мы поступили абсолютно правильно, решив самостоятельно проводить работы по ямочному ремонту силами Административно-хозяйственного центра за счёт муниципального задания. Во-первых, это позволило увеличить объём произведённых работ. Во-вторых, мы сами отвечаем за качество, то есть нам не надо уже пенять на подрядчиков, которые где то не продули ямки, где то их не загудронили для экономии и удешевления работ.
Поэтому решили объем разделить на две части, одну часть попробовать сделать самим, вторую после торгов поручили подрядчику. И увидели разницу, что сделал нам подрядчик и что сделали рабочие АХЦ.
Со временем АХЦ обрастет необходимой техникой, рабочие и специалисты наберутся опыта, и в дальнейшем будем своими силами латать городские улицы.
— Пока мы говорим о городе, но ведь вокруг него есть еще целый район. Там-то как дела обстоят? Горожане, наверное, забывают, что в Каменском районе есть ещё населённые пункты, в том числе и на другой стороне реки, где также надо косить траву, ухаживать за кладбищами, содержать дороги, поддерживать культуру, обеспечивать транспортное сообщение и многое другое. Да, на местах там есть главы, но основные рычаги и инструменты управления поддержки всё равно сосредоточены в администрации района.
-На самом деле, после избрания я объехала все сельские советы Каменского района. Надо сказать, что я раньше курировала работу глав сельских поселений, часто там бывала. И, честно говоря, за последние пять лет моего отсутствия произошли очень заметные изменения в сёлах в плане активности жителей. Где-то положительные, а где-то не очень.
Ярко это проявляется по реализации программ ППМИ. Помню, что появление этих программ не особо находило поддержку на селе. Было недоверие, как и ко всему новому. Но постепенно люди увидели результаты, изменения, поняли свою роль в этих инициативах и программах. Удивление, в хорошем смысле слова, — это Филипповский посёлок. Знаю, что Алексей Белоусов уже несколько лет участвует со своими жителями в ППМИ, но вот такого масштаба не ожидала. По сути, ему еще пару лет, и все дороги, которые когда-то были в асфальте, опять станут такими. То есть они там использует программу на полную катушку – поставили задачу одеть дороги в поселке в асфальт и идут к этому. А к дорогам потом всё остальное подтягиваться будет — благоустройство, площадки какие-то.
К сожалению, увидела, что очень мало сельских клубов, которые находятся в надлежащем состоянии. На практике они являются собственностью сельских поселений. Соответственно, своих денег, чтобы их глобально отремонтировать — крыши, системы отопления и тд. — нет. Программы ППМИ, про которые мы начали разговор, имеют ограничения по суммам. Жители это видят, у кого-то руки опускаются. Возможно, что преобразование района в округ поможет консолидировать бюджеты и заходить в программы с крупными сельскими объектами, как например с клубами.
Отсутствие культуры, досуга, школ способствуют оттоку населения. К примеру, даже те школы, которые у нас считались крупными, приблизились к статусу малокомплектных. А это давняя истина – нет школы на селе, значит, и село начинает умирать.
— Вы упомянули про преобразование в округ. Что это такое, когда это будет и почему этого не надо бояться? Понятно, что фактора добровольности уже нет, теперь система преобразования прописана на законодательном уровне. Тем не менее, многих неизвестное страшит.
— Действительно, теперь это закон о территориальном устройстве местного самоуправления в Алтайском крае, который в полной мере вступит в действие с 1 января 2028 года. Сейчас мы живём в так называемом переходном периоде.
В сёлах на собраниях этот вопрос задавался практически везде.
На самом деле это способ устройства, способ управления территории, но он никак не должен коснуться отдельных жителей, их забот и потребностей.
В принципе, у нас вместо всех сельских поселений и одного городского и в целом Каменского района как муниципального образования будет один муниципальный округ. В нем будут избираться 20 депутатов. То есть представительные органы у нас сократятся в разы. Сейчас у нас более 140 депутатов (сорок из них это городское и районное собрания).
Полномочий у сельских поселений и у сельских депутатов остается все меньше и меньше. Более того, когда были очередные выборы депутатов сельских советов, приходилось нам из администрации ездить и людей уговаривать стать депутатами. Это первое. Второе — статус глав сельских поселений. Да, вроде как, они самостоятельные, но при том, что у них нет своих денег. Бюджетов зачастую не хватает, и они не могут исполнять свои полномочия. Ну какая может быть самостоятельность без ресурсов.
Мы планируем в подчинении управления делами создать территориальное управление, в которое будут входить территориальные отделы. Для примера — Пригородный сельсовет будет Пригородным территориальным отделом. И так по аналогии все сельсоветы. Бывшие главы будут называться начальники территориальных отделов.
То есть, начальник отдела будет сотрудником администрации, но жить и работать он будет на своей территории. За ним останется имущество — здание, в котором он находится, автомобиль, которым будет пользоваться. В принципе будет делать практически всё то же самое.
— То есть людям можно спокойно сказать, что здание сельсовета останется на своём месте. Кабинет главы сельсовета тоже на месте.
— И человек там будет сидеть тот же. Точнее те главы, которые сейчас работают и они захотят остаться, они останутся. Более того, уборщицы, которые у них там есть, водители, их секретари, то есть все, кто там работал, все они останутся.
— Так, выборы депутатов нам предстоят в следующем году?
— Верно. Полномочия депутатских корпусов продлены на год в связи с переходным периодом. Сейчас, после основных выборов, начнем подготовку к нашим внутренним, запланированным на осень 2027 года. Будем нарезать округа уже муниципального округа.
— Ну, раз про депутатов заговорили, тогда и вопрос: как сейчас складываются отношения с двумя представительными органами? Потому что районное Собрание, не считая частных моментов, а в коллегиальном плане, кажется более зрелым и адекватным. А городской, особенно на фоне последнего, сорванного заседания, вызывает массу вопросов.
— Ну, я бы хотела ответить на этот вопрос, если бы я сама знала на него ответ. В моём понимании депутат — это человек, который избрался для того, чтобы ходить на сессии и принимать решения в интересах района и города. Это работа. Общественная, но работа. Обидно, что некоторые депутаты воспринимают возложенные на него полномочия как инструмент для сведения личных счетов.
Обидно было и за последнюю несостоявшуюся сессию городского Совета, потому что у нас там был вопрос изменения в правилах землепользования, касающиеся выделения, изменения вида использования участка. То есть у нас есть жители, желающие открыть приют для бездомных животных, и мы не можем этот вопрос решить. Либо у нас дополнительные деньги поступают из краевого бюджета, а мы их не можем освоить, потому что у нас решения не принимаются.
Другая точка зрения — она и должна быть. И у депутатов может быть двадцать разных точек зрения, но среди них нет детей. Все люди взрослые, с жизненной позицией, опытные. Мы для того все и собираемся, чтобы из множества мнений прийти к компромиссу и сделать не так, как одному или другому нужно, а как нужно для муниципалитета в целом.
— Ну, это вот ещё один предметный вопрос — строительство мусоросортировочного комбината. Что в этом плане происходит? Что будет со старой свалкой? Почему не выбрано место, которое пять-шесть лет назад выбиралось по Соляному тракту?
— К тому моменту, как я вступила в должность, место уже было выбрано. То есть мало того, что оно было выбрано, оно было выкуплено в собственность Алтайского края, в частности Министерства природных ресурсов. Происходит на нашей территории – да! Можем ли мы управлять этими процессами – нет!
Почему был выбран именно этот участок, сказать не могу. В выборах участие не принимала. Более того, разговаривала с теми сотрудниками, которые здесь остались, они тоже, как оказалось, не принимали участия.
Тем не менее, территория для мусоросортировочного комбината и полигона определена.
Что касается выбора предыдущего места, я встречалась с министром, с заместителем министра, тоже вопросы задавала. Ответ был четкий – в том направлении хоть и законсервированный, но аэродром. По бумагам он есть, значит, то направление закрыто.
На самом деле подготовительные работы по новому полигону находятся в начальной стадии. Сегодня еще нет проектно-сметной документации. Еще не проводились никакие изыскания в рамках подготовки проекта. То есть ничего ещё не было. По большому счёту даже обсуждать еще нечего.
С другой стороны, действующая свалка разве на своем месте? Непосредственная близость к населенным пунктам, постоянные горения и задымления, близость водоемов, не говоря уже об эстетической стороне въезда в город.
Поэтому тема сложная, но говорить о том, что вот там нельзя строить данный комбинат, не уместно. Я не увидела нигде, что нельзя. Будет, к примеру, официальное заключение, что нельзя, тогда я как глава приложу все силы по недопущению подобного строительства. Считаю, если каждый будет добросовестно относиться к части своей работы — добросовестно делать экспертизу, добросовестно делать проект, добросовестно выполнить потом строительство, то всё будет хорошо. Более того, на всех этапах будет особенный контроль со стороны правоохранительных органов, тем более природоохранной прокуратуры. Что касается действующего полигона, нам выделили деньги, будем делать ограждение по всему периметру.
— Так, ну, наверное, завершающий вопрос — не появилось желания махнуть рукой и сказать: «Да ну это все!» и опять в школу?
— Нет, не появилось. Хотя, как сказать… Сомнения были, конечно, вначале, чего скрывать. Труд это далеко не легкий, как многие думают.
Но общение с людьми толкает вперед. Это всё те же коллеги, с которыми я когда-то здесь работала. Главы сельсоветов. Жители сел, с кем удается общаться в поездках. А сколько у нас талантливых людей, сколько интересных, сколько всего делают от малого бизнеса до большого, сколько у нас творческих людей, какая у нас культура, спортсмены. Думаю, вместе мы всё преодолеем, и на встречах, на приёмах по личным вопросам я это вижу. Вижу это на Экономическом совете, во взаимодействии с депутатами. Даже по той активности и отдаче, с которой жители вышли на весенний субботник и откликнулись на наш призыв выйти сообща на уборку города летом. Даже по комментариям в соцсетях, когда пишут слова поддержки. Сложно все, наверное, как и всем сейчас, но, тем не менее, работать надо. Люди этого ждут.
Алексей УФИМЦЕВ. Фото Константина ЗЯТЬКОВА.
