Вопросов для рассмотрения депутатами горсовета за последние три месяца накопилось воз и маленькая тележка, и к ним постоянно добавляется новая официальная макулатура. Но уже вторую сессию подряд они отсекаются автоматически на первом и главном вопросе повестки дня — выборы председателя ГСД, который по совместительству носит титул городского главы. В настоящее время пустует весь президиум данного органа, причем кресло заместителя уже запылилось за несколько лет. Рассмотреть рабочие вопросы, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью Камня-на-Оби, по факту, конечно, можно, но подписать нормативно-правовые акты банально некому. Получается, что уже несколько месяцев горсовет работает чисто номинально. А точнее – с начала марта, когда г-н Чернышов был освобожден от занимаемой должности решением Каменского городского суда. Позднее апелляционный суд только закрепил, образно говоря, отпечаток подошвы на тыльной стороне его брюк. И тут (вдруг!) вспомнилось, что зама тоже нет… Напомним, что эпопея с заместителем председателя тянется уже несколько лет, с того момента, когда депутат Адам Костоев добровольно покинул второе по высоте кресло в президиуме горсовета. С тех пор попытка заполнить вакантную должность предпринималась несколько раз, но как-то лениво и без огонька.
Итак, мы имеем два свободных кресла, и последняя сессия горсовета, которая прошла в минувший вторник, пустоты не заполнила. А под «отсечение» попало около 16 вопросов, оставшихся под сукном до лучших времен. Нынче практически один в один повторился сценарий предыдущей сессии, на которой в течение трёх туров так и не выбрали главу. И вопрос с замом отвалился сам собой, ибо его назначение — нормативно-правовой акт, подписываемый главой. Такая вот загогулина, понимаешь.
ПОЧТИ НИЧЬЯ
В первом туре выдвинули свои кандидатуры Сергей Гончаров и Денис Колесников. Голосование закончилось со следующим результатом: Гончаров – 9, Колесников – 8. Ни один из них не набрал простого большинства. По регламенту во второй тур выходят два депутата, набравшие наибольшее количество голосов. В данном случае их было всего двое, следовательно, в новом бюллетене значились те же имена. И результат, как и следовало ожидать, повторился — Гончаров – Колесников 9:8. На третий (он же и последний) тур вышли депутаты Сергей Карелин, Оксана Корнева и Сергей Сергиенков. Поясняем, что по регламенту в третьем туре не могут участвовать претенденты из первых двух. И снова мимо — ни один не набрал простого большинства. Голоса распределились следующим образом: Карелин – 8, Корнева – 6, Сергиенков – 3. Очередная сессия закончилась ничем. Интересно, что за месяц, прошедший между двумя заседаниями горсовета, депутат Колесников несколько окреп в глазах товарищей по овальному столу. Так, например, на прошлом заседании за него отдали всего два голоса — как говорится, я и ещё один парень. А тут серьезный рывок. Можно предположить, конечно, что Денис Колесников подтянул свои политические позиции за счет проведенной работы, сверкнувшей пред избирателями и коллегами. Но часто суета народного избранника в информационном пространстве получалась немного некультяписто, если не сказать, странно. Например, не так давно в интернет СМИ, курируемом Колесниковым, безымянный автор (а может, и он сам), короб теплотрассы в тротуар и призвал расчистить его для свободного перемещения благодарных пешеходов. Ну, хоть не в асфальт закатать — и то ладно.
ГНУ СВОЮ ЛИНИЮ
Параллельно депутат Колесников проторяет собственную, автономную тропу внутри партии «Единая Россия». Дело в том, что политсовет местного отделения рекомендовал «внутридумской» фракции поддержать кандидатуру Сергея Гончарова. А руководитель фракции «ЕР» в горсовете — Денис Колесников. Ещё одна загогулина, понимаешь. Вместо исполнения рекомендации старшего по силе аппарата партии, депутат Колесников, видимо, решил отрастить собственную вертикаль власти в тени монумента. Типа, пусть маленькая, зато своя. — Цементный завод? — Я! — Погрузка угля? —Я! — Глава города? — Я! — Кроме того… — Я! В чем тогда суть членства в партии, если мнение руководящей инстанции — политического совета — потом можно невозбранно вертеть, как хочешь? Конечно, если личные амбиции перевешивают партийные императивы, то можно даже не бояться последствий прямого посылания «ЕР» по известным местам. Действительно, какое-то членство получается. То, что политсовет депутату Колесникову не указ, ясно из его местами предельно ясного, а местами маловразумительного послания в собственном телеграм-канале. «В прошлый раз я выдвигался от фракции «Единая Россия», так как я руководитель фракции в Каменском совете депутатов, — пишет он. — На днях при встрече с Иваном мне передали решение местного политсовета «Единой России» с просьбой рекомендовать на пост главы города Сергея. Почему это должен был сделать я? Во-первых, я — лидер фракции; во-вторых, такая рекомендация выглядит презентабельно». Даже нет желания иронизировать над таким обилием «я» в послании. Но вот не совсем понятна последняя мысль, которая, возможно, сгенерировалась в результате слабоватой лексической базы автора. Презентабельный — это значит представительный, видный, выглядящий хорошо и солидно. Если рекомендация выглядит презентабельно, то почему депутат Колесников против неё? Значит ли это, что ему больше по душе НЕПРЕЗЕНТАБЕЛЬНЫЙ глава, то есть непредставительный, не выглядящий солидно, не умеющий связать несколько словосочетаний в один логический ряд? И как тогда понимать в этом контексте самовыдвижение Колесникова? В конце опуса депутат жалуется, что ему поступают угрозы от некоторых лиц и, цитируем, «идёт давка на городских депутатов». Что за давка, интересно? Они что, в очереди за колбасой? И налицо, кстати, новые веяния в деловом этикете — новая мода называть оппонентов фамильярно по именам (вроде бы, этот тренд запустил некий Василий). Глядишь, со временем депутатская этика дойдёт до «эй, ты» и «слышь, чё». А может и вовсе перейдёт на доступную и всем понятную феню. Не сессия, а сходняк. Не постановление, а прогон. Не глава, а пахан. «Вечер в хату, мы начинаем наш сходняк».
ЗИМА БЛИЗКО
А главное, не совсем понятно, с чего такая настойчивость, вплоть до готовности на «развод» с партией, и стоит ли овчинка выделки? В свое время ещё г н Чернышов прошел через осознание, что статус главы города весьма номинален, хоть и звучит почти так же круто, как император Рима. То есть, если отбросить дежурные организационные моменты, руководитель ГСД — это просто подпись под документами, а в остальном он так же принимает участие в обсуждении рабочих вопросов. Возникает ощущение, что околочернышовский пул, который на короткий промежуток времени оказался в разброде и шатании, попросту решил выбрать своего свадебного генерала и нашел по-быстрому подходящего инициата. Об этом косвенно свидетельствуют тот факт, что кандидат Колесников на предыдущей выборной сессии набрал всего два голоса (по сути, получил «двояк»), а теперь значительно прыгнул вверх. В этом отношении позиция кандидата Сергея Гончарова звучит трезвее и взвешеннее. По крайней мере, он не видит никаких перспектив в слепой конфронтации с администрацией района и предлагает искать точки соприкосновения. По его мнению, многое для города можно сделать, работая совместно, что в принципе не исключает и контроля за деятельностью исполнительного кабинета. — Не знаю, как сейчас будет реагировать прокуратура, ведь прошло уже больше трех месяцев с момента, как у нас нет главы города и не принимаются никакие решения, — рассказал «Каменским известиям» Сергей Гончаров. — Вопросов накопилось очень много: это и протесты прокурора, и изменения в бюджет. Да, конечно, сегодня есть конкурентная борьба за пост главы, и отчасти по этой причине мы не смогли его избрать. Но в дальнейшем я намерен вновь выдвинуть свою кандидатуру. По той простой причине, что не хочу подводить команду — тех депутатов, которые предложили мне идти на этот пост. Конечно, я понимаю, что полномочий у главы города немного, по сути, это лицо, имеющее полномочия подписывать решения, принятые депутатами на сессии. Но это работа, которую нужно делать, а для этого нужно разбираться и в федеральном законодательстве, и в региональном, и в местных нормативно-правовых актах. Противоборствующий политический лагерь тоже явно не намерен опускать флаги, и на следующей сессии мы рискуем увидеть ту же картину. А часики тикают. И, выражаясь фразой из культового сериала, зима близко. То есть в скором времени будет необходимо подтачивать нынешний бюджет под экстренные нужды, принимать в доходную часть бюджета ассигнования на коммуналку, содержание дорог и проч. Но ГСД, возможно, надолго подвесил сам себя в политической пустоте.
…КОРОНА ТВОЯ ИЗ КЛЁНА
С другой стороны, федеральное законодательство прописывает «инструкцию» на этот счет. Так, ФЗ № 33 прямо говорит: если кандидат на должность главы муниципального образования не набрал нужного количества голосов, высшее должностное лицо региона (в нашем случае губернатор) в течение 10 дней назначает врио главы. Об этом «дважды кандидат» Колесников говорит в интервью одному краевому изданию, но излагает как-то странно: переврав трактовку 33-го ФЗ и смешав в дикую кучу все горизонтальные плоскости власти, какие только можно. Так, например, Денис Колесников почему то считает, что закон предписывает губернатору выбирать врио главы из числа муниципальных случаев. С чего он это взял — неясно, не иначе пальцем из неба выковырял. ФЗ № 33 говорит, что врио главы муниципального образования может стать любой, кто не имеет на этот счет законных «противопоказаний» — судимость, статус иноагента и т.д. Ну и главный шедевр, взятый из интервью краевому информагенству: «Но этот закон (ФЗ № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», — прим. «КИ») в нашем уставе еще не принят. Скорее всего, через суд можно только назначить врио главы. Я думаю, что на уровне АКЗС этот закон силу еще не принял», – подытожил Колесников». Объясняем на пальцах: федеральный закон выше по статусу, чем региональный (для большинства россиян это очевидно просто исходя из их названий), и уже тем более круче по силе, чем устав отдельно взятого поселения. Он не нуждается в ратификации на региональном уровне, и он будет действовать в отдельно взятом муниципалитете даже в том случае, если местные депутаты прошляпили и не внесли нужные изменения в собственный устав. Это база, с которой должен быть знаком каждый старшеклассник. И, казалось бы, если уж позиционируешь себя как знатока законодательства, то хотя бы вечерок посиди за основными законами, регламентирующими самоуправление. Ведь гугл знает всё. И иногда помогает замаскировать даже фатальное невежество. Но, похоже, сам принцип действия законов в России ускользает из публичных сентенций депутата, вожделеющего заштатной кленовой короны.
Максим ПАНКОВ. Фото: Константин ЗЯТЬКОВ.
